乌克兰央行拒绝支持已通过二读的加密法案

《比特币杂志》乌克兰央行拒绝支持已通过二读的加密法案 乌克兰国家银行表示，关于虚拟资产的第10225-d号法律草案在外國代币和平台许可方面缺乏保障措施。

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乌克兰央行拒绝支持已通过二读的加密法案

乌克兰央行不会支持一项由议会委员会已放行进入最终投票的加密市场法案，并警告称，该草案将使那些具有电子货币功能的外国代币脱离其控制，并危及货币主权。

乌克兰国家银行在11月4日的一份声明中表示，关于虚拟资产流通的第10225-d号法律草案未能反映起草过程中达成的妥协。该草案此前已获乌克兰最高拉达财政、税收和海关政策委员会建议在二读及整体表决中通过。

乌克兰国家银行表示，其直到委员会投票前当晚深夜才收到最终文本，且该过程“不够透明”。副行长奥列克西·沙班在委员会会议上提出了央行的反对意见，但乌克兰国家银行表示，会议形式不允许进行充分辩论。

乌克兰已于2022年使虚拟资产框架合法化。这项新法案旨在以欧盟《加密资产市场条例》（MiCA）和国际货币基金组织建议为蓝本，为该市场制定详细规则。乌克兰国家银行表示，原则上支持这一方向。

乌克兰国家银行指出的三项风险

该行的公开理由基于三点。

第一，该草案将允许外国代币进入乌克兰，即使它们具有电子货币功能，却在发行国没有相应的监管。乌克兰国家银行表示，这将威胁货币主权、货币政策传导、支付基础设施和金融稳定。

该行希望获得与对国内发行代币相同的权力：有权评估这些外国资产，并在需要时限制其在乌克兰的流通。

第二，外国虚拟资产的简化准入不得使其规避适用于可比乌克兰资产的规则。乌克兰国家银行警告称，若缺乏这种对等性，部分市场可能扩张至适当监管之外，并造成监管套利。

第三，该行指出，国家证券和股票市场委员会在授权交易平台运营商方面存在垄断和腐败风险。乌克兰国家银行最初反对数量上限，随后作为妥协同意将首批限制为通过竞争性遴选产生的三名法人。

该行表示，最终草案删除了明确的五年上限，并将运营商数量交由证券委员会自行决定，且缺乏足够的反垄断保障。

该法案接下来将如何推进

委员会11月4日的建议并不使该法律生效。乌克兰最高拉达预计将于11月晚些时候进行最终投票。据乌克兰国际文传电讯社报道，若获通过，该规则将于2027年7月1日生效，监管职责将由乌克兰国家银行和证券委员会分担。在委员会版本下，虚拟资产交易的个人所得将适用乌克兰的标准个人所得税，对于在法律生效前取得的资产，税率在2028年底前降至5%。加密货币之间的兑换将不征税，虚拟资产交易不纳入增值税范围。

这场争斗发生之际，乌克兰仍在讨论比特币和其他数字资产应在国家财政中占据多深的位置。议员们去年提出了一项单独的法案，将允许乌克兰国家银行在其外汇和黄金储备中持有虚拟资产，包括比特币，但该银行不会被要求必须使用这一权限。

“虚拟资产市场的发展与货币和金融稳定的保护并不相互排斥，”乌克兰国家银行表示。它呼吁议员与参与该进程的所有各方一起完善该文件，并表示仍愿意合作。

现在的考验是，乌克兰议员们是在全院投票前重新审议外国代币和许可条款，还是强行通过委员会文本，将中央银行排除在它曾参与起草的框架之外。