烏克蘭央行拒絕支持已通過二讀的加密法案

《比特幣雜誌》烏克蘭央行拒絕支持已通過二讀的加密法案 烏克蘭國家銀行表示，關於虛擬資產的第10225-d號法律草案在外國代幣和平台許可方面缺乏保障措施。

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烏克蘭央行拒絕支持已通過二讀的加密法案

烏克蘭央行不會支持一項由議會委員會已放行進入最終投票的加密市場法案，並警告稱，該草案將使那些具有電子貨幣功能的外國代幣脫離其控制，並危及貨幣主權。

烏克蘭國家銀行在11月4日的一份聲明中表示，關於虛擬資產流通的第10225-d號法律草案未能反映起草過程中達成的妥協。該草案此前已獲烏克蘭最高拉達財政、稅收和海關政策委員會建議在二讀及整體表決中通過。

烏克蘭國家銀行表示，其直到委員會投票前當晚深夜才收到最終文本，且該過程「不夠透明」。副行長奧列克西·沙班在委員會會議上提出了央行的反對意見，但烏克蘭國家銀行表示，會議形式不允許進行充分辯論。

烏克蘭已於2022年使虛擬資產框架合法化。這項新法案旨在以歐盟《加密資產市場條例》（MiCA）和國際貨幣基金組織建議為藍本，為該市場制定詳細規則。烏克蘭國家銀行表示，原則上支持這一方向。

烏克蘭國家銀行指出的三項風險

該行的公開理由基於三點。

第一，該草案將允許外國代幣進入烏克蘭，即使它們具有電子貨幣功能，卻在發行國沒有相應的監管。烏克蘭國家銀行表示，這將威脅貨幣主權、貨幣政策傳導、支付基礎設施和金融穩定。

該行希望獲得與對國內發行代幣相同的權力：有權評估這些外國資產，並在需要時限制其在烏克蘭的流通。

第二，外國虛擬資產的簡化准入不得使其規避適用於可比烏克蘭資產的規則。烏克蘭國家銀行警告稱，若缺乏這種對等性，部分市場可能擴張至適當監管之外，並造成監管套利。

第三，該行指出，國家證券和股票市場委員會在授權交易平台運營商方面存在壟斷和腐敗風險。烏克蘭國家銀行最初反對數量上限，隨後作為妥協同意將首批限制為通過競爭性遴選產生的三名法人。

該行表示，最終草案刪除了明確的五年上限，並將運營商數量交由證券委員會自行決定，且缺乏足夠的反壟斷保障。

該法案接下來將如何推進

委員會11月4日的建議並不使該法律生效。烏克蘭最高拉達預計將於11月晚些時候進行最終投票。據烏克蘭國際文傳電訊社報道，若獲通過，該規則將於2027年7月1日生效，監管職責將由烏克蘭國家銀行和證券委員會分擔。在委員會版本下，虛擬資產交易的個人所得將適用烏克蘭的標準個人所得稅，對於在法律生效前取得的資產，稅率在2028年底前降至5%。加密貨幣之間的兌換將不徵稅，虛擬資產交易不納入增值稅範圍。

這場爭鬥發生之際，烏克蘭仍在討論比特幣和其他數字資產應在國家財政中佔據多深的位置。議員們去年提出了一項單獨的法案，將允許烏克蘭國家銀行在其外匯和黃金儲備中持有虛擬資產，包括比特幣，但該銀行不會被要求必須使用這一權限。

「虛擬資產市場的發展與貨幣和金融穩定的保護並不相互排斥，」烏克蘭國家銀行表示。它呼籲議員與參與該進程的所有各方一起完善該文件，並表示仍願意合作。

現在的考驗是，烏克蘭議員們是在全院投票前重新審議外國代幣和許可條款，還是強行通過委員會文本，將中央銀行排除在它曾參與起草的框架之外。